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学术交流

国际原子能机构放射性犯罪现场管理技术会议情况

发布日期:2014-12-3    浏览次数:1047

  编者按:2012年9月24日至28日,应国际原子能机构邀请,公安部五局派员赴奥地利参加了“放射性犯罪现场管理技术会议”。现将会议的有关情况予以刊发,供各地参考。

 
  一、国外处置、勘查放射性犯罪现场的基本框架
放射性犯罪现场的特殊之处在于现场的放射性物质有可能对现场工作人员及周围群众造成伤害。因此,相对于普通现场,处置、勘查此类现场的关键在于有针对性的做好现场安全评估、现场人员防护、放射性污染控制、放射性物质储存等一系列特殊的安全防护工作。而就现场勘查本身的工作内容和技术要求看,此类现场与普通现场基本相同。
  (一)处置、勘查放射性犯罪现场的指挥体系。处置、勘查此类现场一般可分为国家层面、涉案地方层面和现场操作层面三个指挥层级。各层级的指挥部一般由负责核安全事件处置的相关机构人员共同组成。
  1、国家指挥部。负责确定政策方针和总体原则,建立信息评估机制,建立事态发展定期报告制度,决定国际合作和援助事宜,管理公共信息,提供法律政策咨询,对下级机构进行指导等;
  2、涉案地方指挥部。负责确定现场处置基本方案,定期报告事态发展,分配应急资源,报告申请支援,对下级机构进行指导等;
  3、现场指挥部。负责执行上级机构的工作命令,指导现场工作人员做好安全防护,定期报告事态发展,将现场有关信息及时通报相关执法部门等。
  (二)处置、勘查放射性犯罪现场的一般步骤。
  1、侦测。利用仪器检测现场放射性危险;
  2、评估。评估现场危险等级,初步确定应对方案;
  3、发布。向公众发布案件有关信息;
  4、处置。按照应急预案采取紧急处置措施,主要包括:
  (1)现场管制。包括划定现场保护区域、交通管制、进出人员管制等。采取现场管制措施后,应当由现场指挥员决定哪些人员可以进入现场,并由专人负责记录进  出现场人员及其进出时间,以确定该人的辐射吸收量是否超出安全水平;
  (2)现场危险评估。包括对放射性物质和辐射水平的测定与分类,搜索探查现场有无爆炸装置、建筑物有无坍塌危险、自然环境、通风情况是否安全等;
  (3)排除现场危险。针对现场险情由专业人员采取排险措施。
  5、勘查。按照刑事案件现场勘查要求开展勘查工作;
  6、检验。对现场提取的痕迹物证进行法庭科学检验。
  (三)现场勘查人员操作要点。
  1、进入现场前,现场指挥员应当根据初步掌握的情况,向勘查人员介绍现场情况、工作方案并进行分工。现场勘查过程中由于穿戴防护装备而不便进行交流;
  2、勘查人员应当按要求穿戴个人防护装备,特别是每只手都应当戴上内外两层手套。在现场更换被污染的手套时只须脱去外层手套,这时手上还有一层手套就可避免双手直接暴露在放射性环境中;
  3、提取物证时应当两人一组,在一人提取的同时,另一人负责将物证包装袋打开并将袋口部分翻转过来,待物证放入袋中后,再将包装袋翻回并密封。这样可以防止放射性物质接触到袋的外侧,也可以防止负责拿包装袋的人员手部被污染;
  4、每提取完一个物证,勘查人员都应当更换一次外层手套,从而避免放射性污染和物证之间的交叉污染;
  5、提取的物证应当统一送到现场附近的洗消区域,在每个物证包装袋外侧再重新套上一个洁净的包装袋,然后擦拭最外侧的包装袋进行放射性检测。如果发现该包装袋上还有放射性污染,就再套上一层包装袋,直至检测合格为止。
  (四)防止人员伤害的基本安全规则。
  1、尽量压缩现场工作人员数量;
  2、尽量减少与放射性物质的接触,必要时使用工具操作以避免直接身体接触;
  3、按照“最少完成原则”开展工作,即通过穿戴个人防护装具、压缩在场工作时间、与放射性物质保持距离等措施,确保工作人员在受到最少辐射剂量的情况下完成工作任务。
  二、参会的几点体会
  (一)国外高度重视现场证据保护,在启动紧急处置程序的同时开展现场保护工作。与会专家普遍认为,由于现场证据极易被破坏,能否有效保全现场证据在很大程度上取决于是否在第一时间采取了现场保护措施,这往往是案件能否成功侦破的关键。从国内情况看,现场保护与现场处置工作常常存在脱节的情况。一些重大案件发生后,往往首先由其他相关部门采取灭火、搜救等紧急处置行动,负责勘查现场的刑侦部门常常难以参与到这一阶段的处置工作中去。而进行现场处置的有关部门一般以抢险救援为主要目的,缺乏必要的现场保护意识,因而常常对现场痕迹物证造成一些不必要的破坏。虽然抢险救援工作是第一位的,对现场造成一些破坏也在所难免,但是,如果刑侦部门能够第一时间介入事件处置,提出现场保护的意见,及时开展必要的现场保护和勘查记录工作,将最大限度地降低现场处置过程对痕迹物证造成的破坏。
  (二)证据保管链制度(Chain of Custody)是确保证据合法性、有效性的一项重要措施,值得我国学习借鉴。在与国外专家交流过程中了解到,证据保管链制度是  国外刑事案件办理过程中的一项重要制度。该制度的含义是每一个证据从被提取开始,就进入了证据保管链,此后该证据的保管过程和每一次流转都应当做好详细记录,从而形成环环相扣的保管链条,确保证据始终处于有效保管之下,防止证据丢失、破坏或被篡改。勘查人员在现场提取证据后,应当对每一个证据填写一张证据保管表,注明案件信息、证据特征、保管人员和具体时间。此后证据每一次流转都应当在这张表上注明,并由交接人员共同签字确认。该表将作为证据有效性的证明始终伴随着证据。从目前国内情况看,公安机关的证据保管制度还不是十分完善,以致案件中丢失证据的情况时有发生。而且,随着我国法治进程的加快,非法证据排除将逐步由言词证据扩大到实物证据的范畴,如何有效证明证据的真实、合法、未被篡改,是公安机关未来不得不面对的一个问题。
  (三)与有关部门建立必要联系,确保一旦发案能够有效处置。国外刑事执法部门的代表普遍反映,由于此类案件很少发生,执法部门缺乏处置放射性犯罪现场的知识和经验,一旦发生案件必须依靠有关部门的协助,因而双方之间建立了合作制度。鉴于我国刑侦部门同样面临着这方面经验不足的问题,各地应当与放射性物质管理部门和环保部门积极联系,建立必要的沟通渠道,确保案件发生后能够及时、妥善应对。

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